Запрыгнуть в последний вагон

В этом году в программе утепления многоквартирных домов наблюдаются две противоположные тенденции – что дальше?

Сегодня уже видно, что жители, которые в прошлом сумели организоваться и утеплить свои дома, находятся в более выгодном положении, чем остальные. Останется ли у домов и в будущем возможность участвовать в утеплении с привлечением государственного и европейского софинансирования?

Хорошая новость – государственная поддержка утепления многоквартирных домов продолжится и после 2022 года. Министерство экономики разработало и утвердило в правительстве следующую программу улучшения энергоэффективности многоквартирных домов на 2022–2026 гг. Мероприятие будет финансироваться из средств Европейского механизма оздоровления и устойчивости.

Новая государственная поддержка будет оказываться домам в виде капитальной скидки. Это означает, что после окончания утепления дома и достижения необходимых критериев сбережения тепла для дома будут погашены 49% от займа, оформленного на ремонтные работы. Это будет подарок от государства.

Программу по-прежнему будет администрировать государственное финансовое учреждение Altum, прием заявок планируется начать уже в этом году.

Старая программа приближается к завершению

О нынешней ситуации в сфере утепления жилья и о новом периоде поддержки нам рассказала Иева Верземниеце, руководитель департамента программ энергоэффективности Altum.

– Насколько успешно продолжается программа утепления многоквартирных домов, рассчитанная на 2016–2022 годы? 

– Эта программа приближается к завершению. Остался неполный год – до 1 октября 2023 года нужно закончить все строительные работы, сдать их в эксплуатацию и подать всю проектную документацию в Altum. Эти сроки имеют огромное значение, ведь если дом не станет их соблюдать и не подаст вовремя все документы, то даже при условии успешного завершения реновации может случиться так, что жителям нужно будет вернуть уже потраченные государственные гранты.

На данный момент в рамках программы по улучшению энергоэффективности Altum получил почти 1000 проектов, которые сейчас находятся на разной стадии реализации. Полностью завершены работы по 366 адресам, на этапе строительства находятся 155 домов. Всего за это время немногим меньше 200 домов отказались от задумки восстановления, а еще примерно 170 домов не смогли подготовить проекты и смогут реализовать свое желание в рамках следующей программы. Примерно 100 домов еще планируют вскочить в последний вагон и готовятся использовать финансирование фондов ЕС, доступное по действующей программе.

– Как известно, на нынешнем этапе жителям было доступно рекордное софинансирование – 169 миллионов евро. На эти средства изначально планировалось утеплить около 1300 домов, скольким домам реально хватило этой суммы?

– В этом году в программе утепления многоквартирных домов мы наблюдаем две противоположные тенденции, поскольку на решение жителей с одной стороны влияет рост цен на энергоресурсы, а с другой стороны – подорожание строительных работ и материалов. Подорожание отопления существенно увеличило интерес жителей к вопросу о возможностях улучшения энергоэффективности и доступности поддержки государства и ЕС. Жители многоквартирных домов поняли, что в то время, когда цены на энергоресурсы увеличились и ожидаются большие счета за отопление, вкладываться в утепление выгодно, это окупает себя. Пример уже реновированных домов показывает, что после восстановления жители начали потреблять на 50–55 процентов теплоэнергии меньше, чем до ремонта. К тому же восстановление дома не только снижает потребление энергии, но и увеличивает срок службы дома и стоимость недвижимости.

С другой стороны повышение цен заставляет все тщательней считать издержки, так что часть жителей отказывается от задумки утепления. Согласно данным Центрального статистического управления за второй квартал 2022 года за год стоимость строительных издержек повысилась на 22 процента. Средняя стоимость проекта из расчета на квадратный метр в 2022 году составляет 392,23 евро, тогда как в 2021 году реновировать дом можно было из расчета 304,67 евро за квадратный метр. Так как выросла стоимость строительства и проектирования, домам сложно привлечь строителей, предлагающих адекватные цены. В большой мере это влияет на проекты по улучшению энергоэффективности, где средний срок строительства составляет 6–12 месяцев. Если изначально дом планировалось реновировать по одной цене, то через пару месяцев может оказаться, что все снова подорожало. В таких случаях уполномоченный представитель жителей, эксперты Altum и строители нередко садятся за один стол и обсуждают, как уложиться в имеющиеся средства, в рамки изначальной сметы. Часто для этого меняют строительные решения, а в отдельных случаях владельцы квартир все-таки соглашаются с подорожанием, покрывая разницу из собственных средств или за счет дополнительного займа.

Если строитель повышает смету на 20%, дом нередко отказывается от услуг конкретной строительной компании. Владельцы дома могут заново объявить закупку и искать нового строителя. Есть такие дома, где владельцы квартир устраивали закупки три и более раза. Объявление повторной закупки, конечно, существенно затягивает процессы реализации проекта, поскольку на это требуется месяц-два. Практика показывает, что поиски строителя могут затянуться на полгода и даже на более долгий срок.

Но все-таки общая тенденция – позитивная, сейчас к завершению реновации приближается одновременно большое количество домов.

Это большой вызов

– В 2020 году вы прекратили прием новых заявок на участие в программе, но затем снова его возобновили. Удалось ли привлечь достаточно домов, чтобы зарезервировать всю доступную сумму софинансирования?

– Действительно, в начале 2020 года Altum перестал принимать новых участников, поскольку получил уже достаточно заявок, чтобы освоить все европейское софинансирование. Но в конце 2020 года программа была снова открыта на сравнительно короткий срок, поскольку получила дополнительное финансирование от государства. Надо сказать, что освоение всех доступных средств действительно стало для нас серьезным вызовом. Сначала пандемия Covid-19 мешала владельцам квартир проводить общие собрания для принятия решений о реновации, а потом рост цен на строительство отбросил часть проектов обратно на стадию подготовки и повторного поиска строителей. Своевременному началу многих проектов помешала война и вызванные ею проблемы с доступностью строительных материалов.

– Сколько домов использовало продление срока подачи заявок на заключение договоров гранта до 14 октября, чтобы заявиться на участие в программе, так сказать, в последний момент?

– В последние дни число заявок было очень большим, мы получили их несколько десятков.

Есть риск не успеть

– Насколько велики риски дома не уложиться в срок со строительными работами, если они начнутся только сейчас, всего за неполный год до окончания программы?

– Хотя многие проекты реновации жилых домов и находятся на разных стадиях выполнения, нужно помнить, что время завершения программы – декабрь 2023 года – стремительно приближается. Это значит, что сроки поджимают, ведь строительные работы надо закончить задолго до августа 2023 года. В сентябре уполномоченные лица жителей должны будут подготовить всю проектную документацию и подать ее до 1 октября в Altum.

При условии, что документы будут поданы до 1 октября следующего года, Altum обеспечит их рассмотрение и перечисление оставшейся части гранта (10 %) до середины декабря. В условиях программы указано, что все выплаты по проекту Altum должен задекларировать в Европейской комиссии до 31 декабря 2023 года и продлить этот срок невозможно.

Выходит, что сейчас жители при начале проекта должны четко понимать, насколько продолжительным будет строительный процесс и возможно ли будет все работы выполнить до конца лета, чтобы до 1 октября привести все документы в порядок. А это серьезное дело, ведь полная документация при завершении проекта представляет собой объемистую папку.  Поскольку многие проекты уже находятся на стадии выполнения, Altum рассчитывает, что в середине следующего года многие из них будут закончены. Особо важно, чтобы дома, которые уже закончили строительные работы, ни в коем случае не откладывали подачу документов на последний момент.

Опыт Altum показывает, что средний срок строительства составляет полгода-год, а процесс подготовки и подачи документации требует еще от двух до шести месяцев.

– Что случится с домом, если строительные работы не будут закончены к сентябрю 2022 года?

– Если будут нарушены сроки подачи документации, существуют высокие риски, что владельцам дома придется вернуть уже полученные от государства и ЕС средства.

Нельзя ждать дня X

– Есть ли уже сегодня такие участники программы, которые закончили работу по утеплению, но так и не получили софинансирование в размере 50 процентов от стоимости проекта из-за каких-то нарушений?

– Одна из причин, по которым дом может не получить зарезервированный за ним грант, это низкое качество подготовленных документов. У владельцев дома заключен договор со строителями, который включает в себя смету и график выполнения работ. Как только происходят изменения, юридически правильно сразу вносить поправки к договору, не дожидаясь дня Х. Такое, например, происходит, если строитель ставит в доме окна, которые отличаются от запроектированных, или меняет утеплительные материалы. Но нельзя просто придумать, что мы хотим вот такие окна, все работы должны четко соответствовать договору, а если уж необходимы изменения, то их нужно согласовать. Договор можно изменить, например, из-за чрезвычайного подорожания строительных материалов, когда надо выбрать оптимальный вариант утеплителя. Но об этом строитель обязан договориться с заказчиком, уполномоченным лицом владельцев квартир, а также должен предоставить обоснование для изменений в договоре. Если планируется поменять решение для цоколя или крыши, необходимо одобрение проектировщика... Согласования нужно юридические правильно оформить, но по большей части дома все-таки справляются с этой задачей. В некоторые договора приходилось вносить до 10–15 поправок.

– Как вы оцениваете участие в программе разных городов? Раньше топ лидеров по утеплению возглавляла Лиепая, появляются ли другие активные города?

– Лиепая и теперь позитивно выделяется на фоне всей страны, но это не единственный такой город. Нужно отметить Олайне, Валмиеру, Елгаву, Валку, Сигулду и Цесис. В целом видим, что большое значение имеет отношение самоуправления, то, как городские власти способствуют процессу утепления. Рига в последнее время тоже вкладывает много энергии, чтобы активизировать утепление, и мы верим, что это принесет плоды.

Новый грант – до 49 %

– Когда начнется прием заявок на следующую программу утепления в 2022–2026 гг и как новый этап будет отличаться от предыдущего?

– Старт новой программы по улучшению энергоэффективности многоквартирных домов ожидается в четвертом квартале, источником финансирования в размере 57,3 млн евро станут ресурсы Европейского механизма оздоровления и устойчивости. В рамках программы жителям будет доступна поддержка мероприятий по энергоэффективности и использованию возобновляемой энергии (например, установку солнечных батарей – прим. ред.). Участникам проекта необходимо будет достичь хотя бы 30-процентной экономии энергии.

И все-таки, если у дома есть возможность реализовать проект в рамках нынешней программы, этим надо воспользоваться. На текущем этапе грант выплачивают авансом, и его можно использовать для оплаты реновации. В новой программе грант в размере 49 процентов от стоимости работ планируется выплачивать только после выполнения всех работ по повышению энергоэффективности дома. Вдобавок жителям придется уплатить налог на добавленную стоимость со всей суммы. Но одновременно новая программа будет иметь свои преимущества, например, облегчит процесс выбора строителей, что может ускорить время начало работ.

Проекты будут оценивать в порядке очереди

– Как вы будете оценивать заявки домов, если между участниками новой программы возникнет конкуренция? Какие дома получат право первой руки на получение гранта?

– Заявки будут оцениваться в порядке очереди. Если проект будет соответствовать всем условиям программы, владельцы дома получат возможность приступить к работам и в случае успешного завершения реновации получат обратно часть вложенных средств.

– Смогут ли участвовать в новой программе те дома, за которыми уже был зарезервирован грант на прежнем этапе, но которые по каким-то причинам не сумели приступить к утеплению?

– Если дом уже получил софинансирование на этапе 2020–2023 гг, то участвовать в новой программе он не сможет. Но если дом не успел или не смог реализовать свой проект, то ему разрешат подать заявку снова, правда, условия программы, как я уже говорила, поменяются.

– А пригодятся ли домам документы по утеплению, подготовленные для участия в старой программе?

– Ранее подготовленные документы необходимо будет привести в соответствие с требованиями новой программы. Правда, тут надо смотреть, когда именно был подготовлен проект. В последние годы строительное законодательство изменилось и проекты домов, которые желают получить поддержку в рамках новой программы, должны быть подготовлены согласно действующим требованиям.

– Министерство экономики подготовило поправки к Закону о квартирной собственности, по которым решение повторного собрания собственников квартир будет считаться действительным даже в случае, если на собрание пришло меньше половины квартировладельцев. Могут ли эти изменения облегчить процесс принятия решений об утеплении домов?

– Утепление – это важный шаг для любого дома. Любые продуманные изменения, призванные ускорить восстановление домов, мы оцениваем позитивно.