Жильцы борются с коррекцией воды

Комитет жильцов дома по ул. Дзелзавас получил ответ от Госканцелярии: «Ждите, скоро будут большие перемены!»

В нашу редакцию обратился Артур Крускопс – представитель многоквартирного дома по ул. Дзелзавас в Риге. Он рассказал, что жильцы его дома уже не первый год ведут переписку с властями, требуя законодательно отменить так называемую коррекцию воды. И что удивительно, Артур Крускопс получил несколько обнадеживающих ответов Госканцелярии. В результате Министерство экономики к маю 2018 года должно разработать новые принципы оплаты воды в многоквартирных домах. Возможно, коррекция будет побеждена раз и навсегда, а возможно – новые правила породят новые проблемы. Господин Крускопс рассказал, как простые жители борются с системой.

– Мы живем в доме по ул. Дзелзавас, 76/4 в Риге, – рассказал Артур Крускопс. – В нашей многоэтажке создан домовой комитет – общественная организация жильцов. Мы уверены, что в Латвии надо как-то решать ситуацию с коррекцией воды, которая со временем только усугубляется! Жителям нашего дома надоело получать дополнительные счета за воду, которые они в соответствии с показаниями квартирых счетчиков вовсе не использовали. Увы, нынешние нормативные акты обязывают жильцов расплатиться за всю воду, полученную домом в соответствии с показаниями общедомового счетчика. В результате добросовестные жильцы серьезно переплачивают. Недавно мы обратились к премьер-министру с письмом о необходимости изменить существующую систему учета воды в наших домах.

Всякому жителю Латвии ясно, что правила Кабинета министров № 1013, по которым сегодня жители многоквартирных домов должны оплачивать не только воду, полученную в соответствии с показаниями квартирных счетчиков, но и так называемую коррекцию, не отвечают принципам добросовестного управления жилым домом. Более того, эти правила технически и юридически ошибочны и способствуют коррупции. Ведь они особо благоприятны для коммунальных предприятий самоуправления и в равной степени неблагоприятны для владельцев квартир.

Мы не первый день озабочены вопросом коррекции воды. Но Министерство экономики, которое в свое время разработало правила № 1013, не слышит ни наших претензий, ни предложений по улучшению ситуации. Наши аргументы по сути не рассматриваются. Когда мы это поняли, то стали искать помощи у премьер-министра.

Надо сказать, что Марис Кучинскис нас услышал и 13 декабря 2016 года поручил министру экономики подготовить поправки в правилах КМ № 1013. В этих поправках Минэконом должен был в первую очередь обратить внимание на устранение причин так называемой разницы в потреблении воды. Позже по просьбе Министерства экономики срок подготовки указанных поправок был продлен до 25 сентября 2017 года. Однако министерство и в этот срок не успело разработать поправок к правилам, которые устранили бы несправедливость в учете воды. На данный момент время подготовки поправок опять продлено – теперь уже до 29 мая 2018 года.

Ситуация более чем понятная: Министерство экономики не хочет менять правила № 1013 и тем самым признать ошибку (это еще мягко сказано), которую они совершили при разработке этих правил в 2008 году. Уже девять лет нас просто-напросто дурачат и, можно сказать, обворовывают. Делает это не какой-то там преступный элемент, а государственное учреждение. И конца этому пока не видно. Поэтому мы обращаемся за помощью и поддержкой ко всему обществу и прессе.

Вот, против чего мы выступаем и каковы наши предложения по изменению существующего порядка учета потребления воды в многоквартирных домах.

■ Сегодня, пользуясь правилами КМ № 1013, нет никакой возможности технически обеспечить правильный учет воды, полученной и использованной владельцем каждой отдельной квартиры. Ведь сегодня учет потребления воды ведется при помощи двух последовательно подключенных механических верифицированных счетчиков, которые принадлежат разным хозяевами (квартирный счетчик – это собственность жильца, а общедомовой счетчик, по которому нас и принуждают рассчитываться за услугу, принадлежит городскому водоканалу).

■ Более того, точный учет невозможен и по технической причине. Как организовать одновременное считывание показаний не только всех квартирных счетчиков воды, но счетчика воды на вводе в дом? Даже в официальных документах время считывания показаний счетчиков в квартирах и на вводе в дом различается на пять суток;

■ Сегодня при считывании показаний квартирных счетчиков нельзя исключить и так называемый человеческий фактор. Один или несколько квартировладельцев сознательно или неосознанно могут подать неверные сведения о своем потреблении воды (Rīgas ūdens этот процесс не отслеживает и его не контролирует). В результате честные жители вынуждены оплачивать чужую воду!

■ Счетчики воды (как на вводе в дом, так и в квартирах) различаются между собой по классу точности, конструктивному исполнению, изготовителю и способу установки.

В настоящей ситуации абсолютно неизбежна разница между данными счетчика Rīgas ūdens на вводе в дом и показаниями приборов, установленных в квартирах. Такой неправильный порядок учета потребляемой воды в наше время не можует существовать. Он противоречит принципам добропорядочного управления. При таком порядке в наших домах постоянно будут возникать обоснованные конфликты и судебные тяжбы по поводу незаконных платежей за перерасходованную воду. Да и существующая так называемая солидарная система оплаты воды, полученной всем домом, незаконна. Невозможно требовать, чтобы один житель оплачивал воду, потребленную в другой квартире. Принцип солидарности – это добровольное действие, а не акт принуждения.

Сегодня весь процесс учета:

■ очень трудоемкий как для управляющего, так и для владельца квартиры. Каждый месяц, регулярно в определенное время хозяин квартиры должен сдавать показания счетчиков управляющему, который, в свою очередь, каждый месяц должен делать перерасчет счета, дабы сбалансировать показания счетчика на вводе дома и счетчиков в квартирах);

■ этот процесс непрозрачный: все мы знаем только о данных счетчиков, установленных у себя в квартире, и ничего не знаем о счетчике на вводе в дом; мы не знаем кто и когда снимает показания этого счетчика, как оплачивается счет, предъявленный поставщиком воды; мы не видим, кто виноват в необходимости перерасчета потребления воды, как он за это наказан и наказан ли вообще;

■ вдобавок нынешний процесс учета нечестен: ибо разница в потреблении воды делится пропорционально числу квартир в доме. В результате одинокие пенсионеры, которые экономят воду, оплачивают коррекцию воды на уровне богатых или многочисленных семей, которые воду не экономят.

Мы убеждены, что в Европе нет второй такой страны, как наша, в которой совершенно официально государственным директивным документом (см. правила КМ № 1013, пункт 30) при нормальном режиме поставки воды поставщикам разрешено работать с 20-процентной погрешностью, не предпринимая никаких мер во избежание непорядка.

Также мы считаем, что неправильно и нечестно включать воду, потерянную при авариях и ремонтах, в разницу потребления воды (см. правила КМ № 1013, пункт 19). Ведь утечка при аварии и ремонте в домовой сети может появиться только в результате ее плохой эксплуатации. Виновато в такой возможной утечке воды однозначно лицо, обслуживающее инженерно-технические сети дома – управляющий всем домом (см. статья 27 Закона об управлении жилыми домами), которому владельцы квартир платят за содержание и обхозяйствование всего дома, в том числе и за надежное функционирование инженерно-технической сети.

Правила Кабинета министров № 1227 определяют, что поставщик воды обеспечивает поставку воды от места подачи в сети водопровода непосредственно до потребителя услуги. Бюро присяжных адвокатов Cers un Jurkāns поясняет, что в понимании Закона о защите прав потребителей конечным потребителем является только и единственно физическое лицо, и это однозначно владелец квартиры, а не целый дом. Таким образом, оптимальной была бы поставка воды в каждую квартиру напрямую от поставщика услуги ООО Rīgas ūdens, а не через посредника – владельца домом или управляющего.

Согласитесь, что вода, газ и электричество являются товаром, который продают в определенном количестве (см. статья 1, подпункт 3 Закона о защите прав потребителей). Тогда почему же Latvenergо и Latvias gāze могут довести поставку своего продукта непосредственно до потребителя и требуют за него плату отдельно с каждого владельца квартиры, а Rīgas ūdens это не делает? Почему ООО Jelgavas ūdens может организовать индивидуальные расчеты с потребителями, а в Риге это объявлено невозможным?

Например, наниматели квартир в домах, обслуживаемых муниципальным предприятием Rīgas pilsētbūvnieks, с 2013 года расплачиваются за использованную воду по показаниям установленных в квартирах счетчиков воды без каких-либо коэффициентов? Они и квартирных счетчиков не покупали, те принадлежат муниципалитету.

По правилам, принятым в мире и в Европе, измерительный прибор (в нашем случае это счетчик воды) является атрибутом и собственностью продавца услуги. И это неоспоримая истина. Мы же не ходим в магазины со своими весами. Именно такого принципа придерживаются Latvias gāze, Latvenergo, Rīgas pilsētbūvnieks. Только в водоснабжении наших домов дело обстоит иначе. Нас заставили приобретать, устанавливать и впоследствии регулярно верифицировать квартирные водомеры за свои деньги. Все это противоречит принятой в мире вышеупомянутой практике и 5-му пункту 9-й статьи Закона об услугах водного хозяйства. Мы считаем, что поставщику воды необходимо самому установить в наших квартирах свои счетчики и впоследствии самому заботиться об их правильной и надежной работе.

Все вышеупомянутое убедительно доказывает, что имеющие силу правила КМ № 1013 надо срочно исправлять. Положения правил, которые имеют отношение к учету потребления воды, некачественны от начала до конца.

Мы предлагаем впредь выставлять жильцам счета за водоснабжение по принципам, исключающим нарушения их прав и коррупцию. Вот эти принципы:

■ расчет за поставку и потребление воды между поставщиком и потребителем нужно вести по показанию счетчика, установленного в квартире, а не на вводе в дом;

■ в расчетах за потребление воды надо применять выровненный тарифный план (так, как большая часть из нас рассчитывается в настоящее время за потребленное электричество и газ);

■ поставщик воды без вознаграждения должен использовать внутридомовые водные сети, надежную работу которых обеспечивают владельцы квартир за свой счет;

■ поставщик воды и в дальнейшем сам обеспечивает правильную и надежную работу квартирных счетчиков.

В этом нашем предложении нет ничего нового. Такой порядок в расчетах со своими клиентами уже давно и успешно используют Latvenergо, Latvijas gāze, Rīgas pilsētbūvnieks, Jelgavas ūdens и другие. При введении такого порядка все станет на свои места и коррекция исчезнет. Вдобавок управляющий домом будет освобожден от чуждой ему коммунальной функции поставщика и торговца водой и в соответствии со статьей 2-й Закона об управлении жилыми домами сможет сконцентрироваться на своих прямых обязанностях, связанных с управлением домом.

Переход на новый порядок не потребует изменения границ собственности, внутренней системы водоснабжения и ее конфигурации, расходы же Rīgas ūdens в связи с расширением зоны действия не увеличатся, так как за обслуживание внутреннией системы водоснабжения продолжат платить владельцы квартир. Изменятся только «бумажные» дела: заключение новых договоров, уточнение тарифа водоснабжения и выписывание счета за использованную воду (один раз в год, как это делают газовики).

С введением нового порядка будет сделан большой шаг в деле перенятия жилых домов самими собственниками-жильцами. Если существующий порядок существенно не изменится, процесс перенятия домов отдалится – и не по вине владельцев квартир.

Вопрос исправления правил КМ № 1013 важен не только для жильцов наших домов, он также касается не только рижан. Его решение ждут в стране повсеместно, где только есть многоэтажная жилая застройка. Это системный вопрос, и решать его должно государственное управляющее учреждение в интересах общества, а не чиновников. Миссия государства – заботиться о народе! И здесь уместно будет напомнить мысль, высказанную министром экономики г-ном А. Ашераденсом в газете «Диена» 11 апреля 2017 года: «Надо менять привычки и мышление – работать не ради буквы, а по сути».

Мы считаем, что наши права на правильную, честную и юридически корректную плату за использованную в квартире воду на деле всячески нарушаются. Мы просим поддержки в вопросе изменений в правилах Кабинета министров от 09.12.2008 № 1013, чтобы каждый квартировладелец платил только за использованную в его квартире воду, а поставщик сам заботился об учете потребленной воды.

От редакции: Как видите, в Латвии номинально ведется работа над устранением несправедливости в принципах оплаты воды, полученной жителями. Но до сих пор каждые новые правила только усугубляли ответственность самих собственников квартир. Не случится ли такое и на этот раз?