Кривизна и лукавство прямых платежей

С 1 октября 2015 года в Латвии предусмотрено ввести систему прямых платежей за коммунальные услуги: жители смогут перечислять деньги за тепло, водоснабжение и вывоз мусора напрямую поставщикам, а не домоуправлениям. Сделано это для того, чтобы защитить хозяев квартир от мошенников, затесавшихся в управляющие. Однако поставщики услуг взбунтовались против принятых Сеймом поправок к законам и делают все, чтобы система прямых платежей стала недоступной для жителей.

Что происходит после принятия закона?

Что изменится для собственников квартир при прямых платежах? Жители смогут получать отдельные квитанции от всех поставщиков и будут уверены, что уплаченные за тепло, воду и мусор деньги не прилипли к рукам нечестного посредника-управляющего. Правда, на прямые платежи смогут перейти только те дома, собственники которых примут соответствующее решение на общем собрании. Остальные дома останутся при ныне действующей системе оплаты услуг через домоуправления.

Система прямых расчетов была закреплена недавними поправками к Закону об управлении. Депутаты Сейма полагали, что эта норма защитит жителей. В конце концов, де-факто прямые расчеты давно действуют во многих городах Латвии. Например, в том же Вентспилсе. Что примечательно, в этом городе поставщики не берут с жителей дополнительной платы за рассылку квитанций. Там люди расчитываются по абонентским книжкам.

Но в Риге и прочих городах, где прямые расчеты новинка, поставщики услуг стали сопротивляться их введению. Уверяя, что при прямых расчетах на тепловиков и водоканал свалится огромный объем работы, представители этих предприятий грозят жителям высокой стоимостью подготовки индивидуальных квитанций.

Не цены, а ценищи

К 1 июня 2014 года все коммунальные предприятия обязаны были сообщить, сколько жителям придется платить дополнительно за отдельные квитанции по воде, теплу и вывозу мусора. Поначалу предполагалось, что каждую квитанцию поставщики оценят в два-три евро, но правда оказалась еще более шокирующей.

Одним из первых с объявлением выступило предприятие Rīgas ūdens, согласившееся обслуживать индивидуальных клиентов по цене 2,64 евро в месяц (2,14 евро за обслуживание счета и 0,5 евро на почтовые услуги). В эту цену не входит взыскание долгов и НДС, а значит, в реальности услуги Rīgas ūdens будут стоить владельцам квартир еще дороже.

Далее подоспело предприятие Rīgas siltums, согласное работать напрямую с клиентами за 2,73 евро в месяц плюс по 0,57 евро на почтовые расходы и НДС (вместе 3,87 евро с каждой квартиры).

Не отстали от старших братьев и компании по вывозу отходов. Например, фирма Clean R берется рассылать клиентам отдельные квитанции и обслуживать платежи за 3,62 евро с квариры в месяц.

Берем калькулятор, считаем. Выходит, что обычный 80-квартирный дом Риги, перешедший на прямые расчеты с поставщиками всех трех основных коммунальных услуг, должен заплатить за это 10 200 евро в год. Поневоле задумаешься, а не дешевле ли встанет обман управляющего? Средняя плата за прямые платежи для владельца одной квартиры в Риге выливается примерно в 10 евро в месяц.

24 евро за один счет

Однако рижанам не приходится сетовать, потому что в соседнем Саласпилсе творятся куда более интересные дела. Местные поставщики подсчитали, что, если прямые расчеты выберет меньшая часть горожан, расходы предприятий на подготовку одного счета будут просто огромными. Например, поставщик воды Valgums подсчитал: если индивидуальные квитанции закажет менее 1000 жителей Саласпилса, то каждому из них такое удовольствие обойдется в 19,64 евро в месяц.

Тем же путем пошло предприятие Salaspils siltums. По здешним подсчетам, максимальная стоимость одной индивидуальной квитанции составит 24,43 евро в месяц (при условии, что прямые платежи выберет от 300 до 1000 жителей Саласпилса). Даже если на новую систему перейдут все хозяева квартир с центральным отоплением, квитанции дешевыми не станут – 5,64 евро в месяц. Выходит, что ежемесячную работу собственного расчетного центра Salaspils siltums оценивает как минимум в 22 000 евро. Богато! А ведь ту же работу (распределение платежей за тепло, выписку и рассылку квитанций и борьбу с должниками) управляющие сегодня делают совершенно бесплатно.

Весной директор Департамента строительной и жилищной политики Министерства экономики Илзе Оша сообщила, что Регулятор общественных услуг не сможет проверить обоснованность выставленных поставщиками счетов, поскольку подготовка квитанций не входит в регулируемый государством тариф на услуги. Однако любой житель, по словам Оши, может обратиться с этим вопросом в Центр защиты прав потребителей. Впрочем, решения Центра защиты потребителей носят более мягкий характер, чем решения Регулятора, и как-то не верится, что жалобы населения помогут сбить цены.

Произойдет, скорее всего, другое: жители проигнорируют прямые платежи, как слишком невыгодное мероприятие.

«Сегодня управляющие поставлены на колени!»

Управляющие, получив расценки поставщиков на прямые расчеты, обязаны сообщить о них владельцам квартир. До 31 января 2015 года жители домов, не перенятых с баланса самоуправления или государства, могут проголосовать за переход на прямые платежи с поставщиками. Смогут ли они это сделать или заявленные предприятиями расценки убили идею прямых расчетов? Ситуация комментирует председатель Рижской ассоциации управляющих Игорь Трубко:

– В нынешней дискуссии о дороговизне прямых расчетов я вижу один положительный момент: наконец-то в Латвии признано, что работа по распределению платежей между собственниками квартир и выставлению квитанций являются отдельной услугой, за которую жители должны платить. А ведь вы правы, сейчас эту работу управляющие вынуждены вести бесплатно!

– Поставщики говорят, что платить управляющим не за что! Ведь вы и так высылаете жителям квартирные счета. Подумаешь, вписали дополнительную строчку...

– Это большое заблуждение. Управляющие собирают деньги жителей, что само по себе является большой работой. Кроме того, они бесплатно борются с должниками, которые не оплатили услуги поставщиков. Доходит до смешного: сами домоуправления должны иметь оборотные средства, чтобы за свой счет вовремя «накормить» поставщиков и обеспечить дом коммунальными услугами.

– Это как, простите?

– Охотно объясню. Поставщики услуг выставляют домоуправлению общий счет за тепло и воду, потребленные жителями в прошлом месяце. Такой счет мы получаем 10 числа каждого следующего месяца. Поставщик дает управляющему только 10 дней на то, чтобы обработать данные дома, подготовить и разослать квитанции, получить деньги жителей и перечислить их водоканалу и теплосетям. Эта работа должна быть завершена в домоуправлении уже к 20–25 числу месяца.

– Что случается, если вы не успеваете выставить квитанции или жители не успевают их оплатить?

– Поставщик имеет право включить счетчик штрафных санкций, как это предусмотрено в любом договоре. Это значит, что хороший управляющий должен найти деньги, чтобы 100-процентно расплатиться за услуги, полученные жителями в прошлом месяце. В том числе он оплачивает счета жителей, которые еще не успели рассчитаться. Это значит, что поставщики просто ставят управляющих на колени и заставляют их работать в интересах коммунальщиков без всякого вознаграждения.

Счета явно завышены

– Хорошо, поправки к Закону об управлении предусматривают введение прямых платежей. Это значит, что поставщики должны будут сами обрабатывать данные о воде и тепле, потребленные домом, рассчитывать платежи каждого хозяина квартиры и выставлять счета. Но почему эти прямые услуги стоят так дорого?

– Этот вопрос я задаю себе с тех пор, как в мае ознакомился с ценниками поставщиков. Я не понимаю, почему небольшое домоуправление вроде Rīgas namu apsaimniekotājs готово выставлять своим клиентам отдельные счета за воду всего по 60 центов в месяц, а большое предприятие Rīgas ūdens желает получать за это 2,64 евро плюс НДС? Цены явно завышены.

– Зачем кому-то понадобилось их завышать?

– Поставщики с самого начала боролись против введения системы прямых платежей, потому что нынешняя спокойная жизнь их устраивает. У них нет никаких тревог: они производят свой товар и тут же сбывают его гарантированным потребителям под гарантированную же оплату. А при введении прямых расчетов поставщикам пришлось бы самим бороться с должниками, а это сложнейшая задача. Думаю, теперь они рассчитывают на то, что политики и потребители, увидев эти страшные цены на рассылку квитанций, махнут рукою: «Не надо нам таких прямых расчетов! Лучше останемся при старой системе».

– А может, оно действительно лучше?

– При заявленных поставщиками ценах на подготовку счетов, старая система при участии посредника-управляющего жителям несомненно выгоднее. Приведу в пример домов на улице Иерикю, которые были обворованы старым управляющим. Это домоуправление объявило о банкротстве и, по сути, скрылось, прихватив по 10 тысяч латов, которые жители домов уплатили за тепло. В этот критический момент дома переняло наше домоуправление Rīgas namu apsaimniekotājs. По согласованию с жителям была введена прозрачная и честная система. Владельцы квартир, чтобы не остаться без воды и тепла, взялись в течение трех-пяти лет заново компенсировать счета поставщика. Для этого жители домов на улице Иерикю дополнительно платили три-пять сантимов с квадратного метра жилплощади, что составляло 1,4 лата или два евро в месяц.

– Абсурд! Повторно расплатиться по счетам обворованным жителям вышло дешевле, чем предлагается платить за подготовку прямых квитанций поставщика!

– Приведу более яркий пример. Старый управляющий дома по улице Дзирциема, 59 целую зиму собирал с жителей деньги за отопление и ни сантима не перечислял поставщику тепла. В итоге он безнаказанно украл у людей 50 тысяч латов. Жителям не оставалось ничего другого, как взяться за 60 месяцев повторно выплатить эту сумму теплосетям. Но даже в этом вопиющем случае платежи средней квартиры не превышали 10 сантимов с квадратного метра в месяц, что составляло 5 латов или около 7 евро. Как видите, получается все еще дешевле, чем постоянно платить за подготовку квитанций напрямую всем поставщикам. Правда, жители имеют право перейти на прямые расчеты только по одной услуге, например, по теплу, но дополнительные платежи все равно останутся чересчур высокими.

Система сырая, нужно вмешательство Сейма

– Какой выход из ситуации вы видите?

– В Законе об управлении сказано, что поставщикам при введении прямых расчетов не обязательно самим выставлять квитанции и принимать деньги жителей. Они могут создать единый расчетный центр, обратиться к финансовым компаниям или даже доверить сбор средств тем же управляющим.

– Что же изменится, если жители выберут прятые платежи, а деньги по-прежнему станет собирать управляющий? Мы останемся при старом посреднике между жителями и поставщиками, да еще за отдельные квитанции будем платить...

– Вы ошибаетесь, изменится очень многое! Во-первых, в законе сказано, что быть доверенным лицом поставщика может только управляющий, получивший лицензию в Комиссии рынка финансов и капитала. Это значит, что такое домоуправление будет тщательно проверено и не сможет пропасть с деньгами клиентов. Во-вторых, управляющие готовы оказывать услуги по подготовке прямых счетов гораздо дешевле, чем сами поставщики. Думаю, что в среднем жители платили бы около 5–6% от стоимости коммунальных услуг.

– И что, такая измененная система прямых расчетов имела бы право на существование?

– Предположим, что поставщики найдут партнеров среди управляющих и снизят плату за подготовку квитанций. Но даже такой порядок представляется мне нежизнеспособным. В Латвии пока не сделано главное: вместе с прямыми расчетами наши власти не ввели индивидуальной ответственности жителей за долги. Пока поставщики по-прежнему смогут отключать тепло и воду всему дому за вину одного-двух собственников, люди в прямые расчеты не поверят. А это значит, что все собственники и наниматели квартир Латвии сейчас ждут от Сейма новых энергичных действий. Говорят, в комиссиях парламента обсуждаются поправки к Закону об энергетике, которые запретят поставщику отключать тепло в квартире честного плательщика. Это стало бы реальным решением проблемы!