Высокие счета? Вам полагается помощь

В феврале жители Риги получили шокирующие счета за тепло. Увы, это реальность – зима не пощадила никого. Местами стоимость отопления квадратного метра жилплощади повысилась на 50%. В редакцию постоянно обращаются растерянные люди: «Как теперь выживать, как расплачиваться за тепло?» Выходом может стать жилищное пособие Рижской думы.

Претендентов станет больше!

В 2009 году жилищное пособие в Риге получало около 40 тысяч человек. Однако, как сообщает руководитель Социального управления Департамента благосостояния столицы Мартиньш Моорс, в 2010 году претендентов на помощь наверняка станет больше. «Чем выше квартирные счета, – говорит Моорс, – тем больше претендентов на пособия самоуправления». Планируется, что в наступившем году квартирное пособие потребуется более чем 60 тысячам рижан.

Новым клиентам социальных служб важно знать свои права. Нередки случаи, когда жители столицы жалуются на самоуправление. Социальные службы либо отказывают в начислении жилищного пособия, либо требуют от жителей выполнения непонятных им условий. Как отличить оправданный отказ от халатности чиновников?

«Я, – рассказывает одна читательница, пенсионерка, – не могу понять порядка начисления жилищного пособия. Второй год прихожу в социальную службу, чтобы по примеру своих пожилых подруг заполнить декларацию, но получаю от ворот поворот. В чем дело? Может, я просто не нравлюсь социальному работнику?»

«Нашей семье, – пожаловался в редакцию молодой мужчина, – отказали в жилищном пособии на том основании, что мы владеем другой недвижимостью. Социальная служба не посмотрела на то, что эта «недвижимость» – всего лишь комната без удобств в старом Задвинье, недавно доставшаяся нам в наследство и не приносящая ничего, кроме хлопот. Что делать?».

Прежде всего, важно понять, как социальная служба принимает то или иное решение. Мы внимательно изучили правила Рижской думы №56 «О жилищном пособии» и перевели его на доступный простым жителям Риги язык. В этом документе нашлись ответы на многие вопросы наших читателей.

Кто имеет право?

Начнем с самого главного. Кто имеет право на жилищное пособие Рижской думы?

В правилах самоуправления четко сказано, что такую помощь могут получить как семьи, так и отдельно проживающие лица (правильнее всего называть их претендентами на помощь), задекларировавшие основное место жительства на административной территории Риги не меньше, чем за 12 месяцев до подачи заявки на получение помощи.

Существенно то, чтобы претенденты проживали по указанному адресу. Но главный фактор – это средний доход семьи. В среднем за последние три месяца доход нуждающихся в помощи не должен превышать 200 латов на каждого члена семьи или 250 латов на отдельно проживающего человека.

С доходами все понятно. Дальше начинается более сложная арифметика.

Складываем и вычитаем

Наверняка вас интересует, каким будет размер жилищного пособия. Так сказать, стоит ли овчинка выделки. Обладая терпением, можно обложиться квартирными квитанциями за прошедшие месяцы и вычислить приблизительный размер полагающейся вам помощи самостоятельно.

Размер пособия определяется как разница между гарантированным минимальным доходом (ГМД) и нормативной суммой расходов и общим доходом претендентов на помощь. Непонятно? В таком случае рассчитать сумму помощи поможет следующая формула: П = ГМД + К – Д.

В этой формуле буквой П обозначен размер полагающегося претенденту пособия. ГМД – это размер гарантированного самоуправлением минимального уровня дохода (какой ГМД полагается вам, мы еще расскажем). К – это нормативные расходы по аренде и коммунальным услугам, о них также речь пойдет позже. Д – реальные доходы претендента на помощь и его семьи (в том числе и полученный в соответствующем месяце ГМД).

Готовьте бумаги

Многие из нас считают, что нет ничего хуже, чем ходить по кабинетам чиновников. Доля правды в этом есть. Но поскольку без посещения Социальной службы Рижской думы помощи не получить, претендентам нужно собраться с силами и записаться на прием к районному инспектору.

Кроме заявления о начислении жилищного пособия специалисту нужно показать следующие документы:

• удостоверение личности;
• документы, подтверждающие уровень дохода и материальное состояние претендента;
• документ, который подтверждает право пользования жилым помещением (оригинал договора аренды или обслуживания, или договор о получении социальной услуги, если человек живет в социальном доме, или оригиналы квартирных квитанций за прошлый месяц);
• на месте нужно заполнить декларацию средств существования (такой порядок оговаривается нормативными актами о признании человека малоимущим).

Деньги – на счет управляющего

Порядок расчета и присвоения жилищного пособия в Риге стандартен. Размер пособия рассчитывают исходя из доходов претендента, положенного ему ГМД и размера нормативных расходов, сумма которых не может превышать размер фактических платежей за квартиру и коммунальные расходы.

В правилах Рижской думы говорится, что пособие начисляется с того месяца, когда претендент обратился в социальную службу с заявление, приложил все необходимые документы и заполнил декларацию. С работоспособным лицом заключается дополнительное соглашение о его соучастии в платежах.

Пособие начисляется на срок действия декларации (три месяца для работоспособных лиц, шесть месяцев для пенсионеров). Если уровень дохода претендента, его материальное положение или расходы, связанные с пользованием жилыми помещениями, в течение этого срока меняются, человек должен сообщить об этом социальной службе. В таком случае размер пособия будет пересчитан заново.

Жилищное пособие социальная служба начисляет прямиком на счет управляющего и поставщика коммунальных услуг. В некоторых случаях помощь перечисляют на счет претендента.

Если житель халтурит и не оплачивает свою часть коммунальных платежей, или представляет социальной службе ложную информацию, или не выполняет условия заключенного соглашения о соучастии в оплате счетов, социальная служба может полностью или частично отказать ему в выделении пособия.

От ворот поворот

Кому жилищное пособие положено, мы мало-мальски разобрались. Теперь посмотрим, кому социальная служба может отказать. Таких случаев, как выяснилось, немало. Помощь не полагается, если:

• отдельно живущий претендент заключил договор содержания;
• претенденту и/или членам его семьи принадлежит собственность, которую можно использовать для получения дохода;
• вступил в силу приговор суда о выселении претендента из квартиры, за исключением случаев, когда претендент может предоставить свидетельство владельца здания или обслуживающей организации о том, что выполнение решения суда отложено на определенное время;
• претендент по помощь является работоспособным и не выполняет свои обязанности по сотрудничеству. Социальная служба имеет право снизить размер пособия пропорционально числу жильцов, не выполняющих это условие;
• у претендента есть долги;
• у претендента есть накопления.

Долги оплатят не всем

Нет ничего хуже обманутых надежд, особенно если социальная служба, как вам кажется, придралась к мелочам. Но надо понимать и то, что инспектор принимает решение, исходя из правил Рижской думы, и во многих случаях поступить иначе не может.

Однако есть и хорошие новости. Правилами самоуправления предусмотрено, что социальная служба имеет право (заметим – имеет право, но не обязана) не только выделить жилищное пособие, но и увеличить его объем, если требуется оплатить основную сумму долга за аренду квартиры и коммунальные платежи. В первую очередь рассматривается возможность покрыть квартирный долг получателям государственной пенсии или социальных пособий, а также семей с несовершеннолетними детьми. Для этого социальная служба заключает с претендентом трехсторонний договор «Об оплате квартирного долга».

Если размер квартирного долга превысил два месячных платежа, управляющий должен сообщить арендаторам о возможности получить помощь социальной службы. Специалисты анализируют ситуацию, ведут переговоры с претендентом и управляющим и в течение месяца принимают решение.

Если за человеком, проживающим в квартире самоуправления со всеми удобствами, накопился долг более 200 латов (или 100 латов для жителя муниципальной квартиры без удобств), социальная служба обращается за дополнительным заключением в Департамент жилья и среды.

Вполне возможно, что управляющий домом не пожелает заключить трехсторонний договор о выплате квартирного долга. В таком случае социальная служба готовит письмо, которое поможет претенденту защищать свои права в суде. Также социальная служба может заключить с претендентом не трехсторонний, а двусторонний договор с графиком оплаты квартирного долга.

Инспектор нагрянет с визитом

То, как социальная служба оценивает материальное положение семьи – это отдельная тема, заслуживающая обсуждения. Разумеется, на приеме у социального инспектора важно правильно заполнить декларацию, предоставить ему подтверждающие ваше материальное положение документы. Помните? Средний доход претендентов не должен превышать 200 латов на одного члена семьи, или 250 латов на человека, живущего отдельно. Эта сумма должна оставаться у вас на руках после оплаты подоходного и социального налога.

Далее специалисты социальной службы должны проверить представленную вами информацию и провести обследование места жительства. Это значит, что инспектор посещает претендента на дому и составляет акт об обследовании. Нравится вам это или нет, но такой визит является делом обязательным.

Авто и обстановка – это не богатство

Часть рижан опасается, что социальная служба посчитает их «богачами» и помощи не выделит. Поэтому важно знать, какое имущество не является помехой для получения жилищного пособия. Это:

• обстановка, одежда и бытовые предметы, принадлежащие претенденту на момент составления декларации;
• недвижимость или ее часть, а также движимое имущество, которые используются для обеспечения основных потребностей претендента – содержания, жилья и одежды;
• недвижимость, которую для обеспечения основных потребностей используют родственники претендента по прямой линии, не имеющие собственной недвижимости;
• одно транспортное средство старше 10 лет, приобретенное до обращения за социальной помощью и используемое для обеспечения бытовых нужд претендента.

Что оплачивает Рижская дума?

А теперь самое интересное! Возьмем карандаш и подсчитаем, какой размер пособия нам полагается. Для этого нужно знать, что входит в так называемые нормативные расходы (позиции коммунальных платежей, которые имеет право оплачивать социальная служба). Это:

• газ – абонентская плата и оплата согласно показаниям счетчиков, но не больше, чем 6 кубометров газа в месяц на одного человека и 3 кубометра газа на каждого следующего члена семьи. Дополнительно 3 кубометра оплачивается в случае, если с помощью газа в квартире нагревается горячая вода;
• электроэнергия – согласно показаниям счетчиков, но не больше, чем 60 kWh в месяц на каждого человека и 30 kWh на каждого последующего члена семьи. Всего семье может быть оплачено не более 180 kWh в месяц. Если в квартире установлена электрическая плита, к платежам прибавят 100 kWh на каждого жильца, однако не более 240 kWh в месяц на семью. Если электричество используется для подогрева горячей воды, на каждого члена семьи полагаются дополнительные 50 kWh в месяц;
• аренда и плата за обслуживание, а также центральное отопление, тоже входят в нормативные расходы. Пособие начисляется на 32 квадратных метра на одного человека и 18 квадратных метров на каждого следующего члена семьи. Это очень важный момент! Пособие на всю площадь квартиры начисляется только в том случае, если это однокомнатная квартира или одна комната в общей квартире, а также – если в двухкомнатной квартире живет один или несколько лиц старше 65 лет, не имеющие родственников по прямой линии, или инвалиды первой группы. Также пособие на полную площадь квартиры имеет право получать человек или семья, живущая в хозяйском доме, поселившаяся здесь до денационализации и стоящая в очереди на помощь в решении квартирного вопроса;
• аренда и обслуживание жилья оплачиваются согласно заключенному договору, но не больше, чем 3 лата за квадратный метр;
• центральное отопление оплачивается в полном размере, исходя из нормативной площади жилья;
• за холодную и горячую воды – согласно показаниям счетчиков, но не более 4 кубометров на человека, из которых не более 2 кубометров горячей воды. Правило применяется в случае, если в квартире имеются счетчики воды;
• если квартира отапливается дровами – оплачиваются 5 стеров в год на одну печь и 2 стера на каждую следующую, но всего не более 10 стеров в год. Если для приготовления пищи используется дровяная плита, дополнительно оплачиваются 3 стера дров в год;
• если квартира отапливается углем – оплата 2 тонн в год для одно- или двухкомнатной квартиры (дома), но не более 4 тонн для жилья большего размера;
• если квартира отапливается газом – оплата в соответствии с показателями счетчиков, но не более 50 сантимов за 1 м² квартиры в течение всего года;
• если квартира отапливается электроэнергией – оплата в соответствии с показателями счетчиков, но не более 50 сантимов за 1 м² квартиры в течение шести месяцев в году;
• если в квартире баллонный газ – оплата 9 литров газа в месяц на одного человека и 6 литров газа на каждого следующего члена семьи;
• плата за аренду земли и налог на недвижимое имущество – в соответствии с квитанциями;
• верификация счетчиков – до 8 латов за один водомер;
• телефон – абонентная плата до 4 латов в месяц;
• баня – до 3 латов в месяц, если в квартире нет горячей воды, ванной или душевой комнаты.

Подведем итог

Социальное управление Рижской думы сообщает, что пенсионеров и инвалидов среди получателей жилищного пособия становится меньше. Зато увеличивается количество претендентов на помощь из числа работоспособных людей. Молодые жители Риги теряют работу, несколько месяцев получают пособие по безработи-це и пополняют ряды нуждающихся в помощи самоуправления.

Какой размер помощи полагается семье безработных, имеющих двух детей. Применим формулу, приведенную в начале нашей статьи. Гарантированный минимальный доход на двух взрослых (два пособия по 40 латов) и двух детей (два пособия по 45 латов) составляет 170 латов. К этой цифре нужно прибавить фактический доход семьи, равняющийся нулю. Далее от 170 латов согласно формуле отнимаем среднюю квартплату за двухкомнатное жилище зимой – 100 латов. В итоге получается 70 латов. Такую сумму социальная служба должна выплатить семье в качестве жилищного пособия.

Как видите, разобраться в своих правах несложно. Изучив правила Рижской думы, собрав документы и проявив терпение, вы тоже можете получить помощь самоуправления. В наше время это будет совсем не лишним.