Победа многодетной семьи

Суд: каждый человек должен иметь возможность помыться в ванне или под душем хотя бы два раза в неделю, это гигиенический минимум

Около 3000 рижских семей стоит в квартирной очереди, ожидая от Рижской думы помощи в решении жилищного вопроса. Нередко самоуправление предлагает таким домохозяйствам арендовать квартиры с частичными удобствами. Можно ли доказать, что семье положена лучшая квартира? Многодетной матери из Риги это удалось.

На днях, 27 мая 2022 года, районный Административный суд в Риге принял решение по любопытному спору между семьей А. и Квартирным управлением Департамента жилья и среды Рижской думы.

■ ■ ■

Семья А. за последние три года прошла через все круги коммунального ада. Раньше женщина, назовем ее Елена, жила в благоустроенной квартире площадью 45,85 квадратных метров в хорошем районе. Эту квартиру в советское время дали ее бабушке, потом она перешла к матери, а от той – уже Елене.

Но в 2010 году у дома появилась новая хозяйка. Она принялась постепенно душить семью высокими платежами: в 2013 году арендная плата поднялась до 1,67 латов за квадратный метр, а с 2014 года была пересчитана в евро – до 2,65 евро за квадратный метр.

У Елены в это время один за другим родились три ребенка. Она не знала, что повышение арендной платы можно оспорить; перестав справляться со счетами, она просто перестала платить хозяйке. К 2019 году за семьей накопился долг в размере 10 360 евро, из которых 8197 евро Елена была должна именно за аренду.

12 сентября 2019 года районный суд Латгальского предместья разрешил домовладелице разорвать с Еленой договор аренды, а саму женщину выселить вместе с малолетними детишками на улицу без предоставления другого жилья.

■ ■ ■

Елена опомнилась, забегала и обратилась в единственно верное место: в Квартирное управление Рижской думы. В этом учреждении семью в соответствии с нормативными актами приняли во 2-й регистр квартирной очереди. Это значит, что самоуправление обязалось в самые короткие сроки подыскать семье муниципальную квартиру.

Первые предложения от Думы семья получила летом 2021 года, но Елена посчитала, что эти варианты переезда семье не подходят: все квартиры были маленькие и без удобств. Наконец, 15 июля 2021 года самоуправление предложило семье третий, то есть последний вариант найма.

Это была двухкомнатная квартира площадью в 39 квадратных метров с общими удобствами (общей кухней в конце коридора, комнатой для умывания с двумя раковинами и двумя туалетами на жильцов всего этажа).

Елена твердо сказала, что такое предложение ей не подходит. Во-первых, за время мытарств в семье родились еще два ребенка, из которых одному в 2021 году исполнился годик, а другой – еще новорожденный. Семь человек в двухкомнатной квартире такой небольшой площади могли уместиться разве что штабелями.

 Во-вторых, Елена вполне логично заявляла, что при таком расположении помещений не сможет даже сходить в туалет. Отлучаясь в общую уборную в конце коридора, ей придется оставлять малолетних детей без присмотра, что противоречит закону.

В департаменте рижанке пояснили, что охотно пошли бы ей навстречу и выделили большую квартиру с удобствами, но по нормативам не имеют на это права. Если человек был выселен из старой квартиры за долги, то самоуправление обязуется выделить ему не больше комнат, чем он занимал до выселения.

■ ■ ■

Когда переговоры, в которых каждая сторона занимала твердую и аргументированную позицию, зашли в тупик, Елена обратилась в суд. Женщина требовала выделить ей как минимум трехкомнатную квартиру с удобствами внутри.

Районный административный суд рассмотрел пояснения сторон и пришел к заключению, что Елена частично права.

«Круг лиц, которые имеют право получать помощь в решении квартирного вопроса, и порядок предоставления этой помощи определяет Закон о помощи в решении квартирного вопроса, – говорится в решении суда. – В законе действительно сказано, что в первую очередь жилую площадь необходимо предоставлять малообеспеченным лицам хотя бы с одним несовершеннолетним ребенком, которые были выселены из квартиры по решению суда».

Однако в законе не сказано, какую именно квартиру подобной семье должны выделить местные власти. Этот вопрос каждое самоуправление решает само в зависимости от своих ресурсов.

В Риге это определяют правила самоуправления № 153 «О порядке регистрации и оказания помощи в решении квартирного вопроса». В правилах сказано, что таким семьям, как семья Елены, выселенным по решению суда, самоуправление может выделить только муниципальную квартиру без удобств, с частичными удобствами или со вспомогательными помещениями, которые находятся в общем пользовании всех жильцов.

При этом в квартире должно быть не больше комнат, чем в старом жилище выселенного человека. По существу все правильно (если семья раньше не смогла оплачивать двухкомнатную квартиру, то предлагать ей трехкомнатную сейчас нет смысла – скорее всего, она так же не справится с коммунальными платежами). Но также в правилах сказано, что:

■ семье из 1-3 человек выделяют однокомнатную квартиру,

■ семье из 4-5 человек – двухкомнатную,

■ семье из шести и более человек – трехкомнатную.

Вроде бы получается, что Елена может претендовать на три комнаты, ведь ее семья на данный момент состоит из семи человек! Именно этого и требовал представитель многодетной мамы на суде.

■ ■ ■

Административный суд с аргументами Елены по площади квартиры не согласился. Как оказалось, правила Рижской думы не обязывают Квартирное управление выделять большим семьям именно трехкомнатные квартиры. Все происходит с точностью до наоборот: эти правила запрещают самоуправлению выделять многодетным рижанам квартиру с большим числом комнат, чем три.

Также суд принял во внимание, что Елена и ее супруг являются людьми трудоспособного возраста, проблем со здоровьем не имеют, а значит, первым делом обязаны самостоятельно заботиться о благосостоянии своей семьи.

Если же они с этим не справятся, то в будущем за ними сохраняется право снова встать в квартирную очередь, только уже по 6-му регистру. По правилам этого регистра многодетная семья в составе от пяти до восьми человек имеет возможность претендовать на четырехкомнатную квартиру со всеми удобствами.

Правда, если с выделением двухкомнатной квартиры по 2-му регистру для Елены все прошло быстро, то четырехкомнатную квартиру придется несколько лет подождать.

■ ■ ■

А вот насчет туалета и общей кухни в конце коридора суд принял очень интересное решение: предложение Квартирного управления никак не соответствует нуждам многодетной семьи.

Судья при этом сослался на правила Кабинета министров № 423, которые определяют... внутренний порядок в местах заключения. Оказывается, любой заключенный в Латвии имеет право мыться в бане или душе не реже, чем раз в неделю. В свою очередь, Европейский совет рекомендует такие условия в тюрьмах, чтобы осужденные могли мыться каждый день или хотя бы два раза в неделю.

«Это значит, что возможность помыться в ванне или под душем хотя бы два раза в неделю является гигиеническим минимумом даже для взрослого человека, – говорится в решении суда. – Мы же сегодня рассматриваем случай семьи с несколькими малолетними детишками. Нет сомнений, что предложение ей переселиться в жилье с общим помещением для умывания и двумя раковинами нарушает принципы человеческого достоинства, социальной ответственности и долгосрочного развития государства».

Итак, по решению суда Квартирное управление Рижской думы должно предложить Елене квартиру с канализацией, подачей холодной воды и местом для приготовления еды. Представители Елены согласились с тем, что это подходящий вариант. А для нагрева горячей воды добрые люди помогут Елене установить в квартире бойлер.

Суд отдельно обратился к департаменту с просьбой поскорее предложить семье А. подходящую квартиру. Ведь понятно, что помощь многодетным родителям нужна немедленно.