Что с Законом о найме?

Юридическое бюро Сейма – против Министерства экономики: «Начинайте работу над ошибками!»

На днях министр экономики Ральф Немиро вновь сообщил, что Латвии не хватает жилья под наем. Парламент же, по мнению министра, не торопится принять новый Закон о найме жилых помещений, который должен привлечь в страну инвесторов для строительства домов на 200–300 съемных квартир в год.

Кого защищает этот проект?

На данное время в Латвии действует Закон о найме жилых помещений, принятый в 1993 году. Он благоприятен для нанимателей и защищает их права. Например, сегодня владелец квартиры может выселить жильца только через суд и не имеет права в одностороннем порядке поднимать арендную плату.

Однако в 2016 году Министерство экономики представило проект нового Закона о найме. В аннотации законопроекта сказано, что он призван сбалансировать интересы собственников и нанимателей жилья. Однако правозащитники и представители организаций жильцов сразу заявили, что задуманный министерством законопроект защищает квартировладельцев куда больше, чем нанимателей.

Министерство экономики предлагало:

■ отменить бессрочные договора найма,

■ ввести максимальный срок действия договора найма – 10 лет,

■ ввести обязательную регистрацию договоров найма в Земельной книге,

■ ввести практику выселения нанимателей без суда, если срок договора истек, наниматель задолжал или его договор не внесен в Земельную книгу.

Политическая воля имеется, но...

В июле 2018 года проект нового Закона о найме выдержал первое слушание в Сейме. После выборов в 13-й Сейм депутаты из Комиссии по госуправлению и делам самоуправлений проголосовали за то, чтобы продолжать его подготовку ко второму слушанию. Почти год спустя можно сказать, что дело так и не сдвинулось с мертвой точки. Почему же?

– Мы наблюдаем странную ситуацию: политическая воля для решения вопроса найма жилья у Сейма имеется, но Министерство экономики предоставило нам законопроект такого качества, что доработать его в короткие сроки невозможно, – поясняет руководитель парламентской комиссии по жилищным вопросам Регина Лочмеле-Лунева.

Например, Юридическое бюро Сейма указало на недопустимость выселения нанимателей без решения суда даже в том случае, если они задолжали наймодателю или не перезаключили договор найма после его истечения. Практика таких выселений нарушит конституционное право каждого жителя Латвии на защиту в суде.

– Мы согласны с тем, что в новом законе необходимо найти правильный механизм прекращения договоров и выселения жильцов, – говорит Дайна Осе, представитель Юридического бюро Сейма. – По нашему мнению, такие вопросы необходимо по-прежнему решать через суд, однако в упрощенном и ускоренном порядке.

Выселение под вопросом

Дайна Осе считает, что бесспорное выселение жильцов возможно только в одном случае, а именно: если такой порядок предусмотрен самим договором найма. Для того, чтобы в определенных случаях нанимателя можно было выселить без суда, такой договор найма должен быть зарегистрирован в Земельной книге.

– Таким образом, права нанимателя будут защищены, – считает представитель парламентского Юридического бюро, – ведь нотариус, составляя прошение о закреплении (nostiprinājuma lūgums) обязан пояснить нанимателю все последствия, которые будет иметь подписанный им договор с пунктом о бесспорном выселении.

Мартиньш Аудерс, директор департамента жилищной политики Министерства экономики, подтвердил, что его ведомство готово исправить законопроект. Например, уже понятно, что после вступления в силу нового закона регистрация договора найма в Земельной книге будет все же не обязанностью, а всего лишь правом нанимателей.

Что ждет хозяйских жильцов?

Регина Лочмеле-Лунева сообщила, что члены Комиссии по делам госуправления единогласно поддержали предложение депутата Эрика Пуценса не распространять новый закон на жителей денационализированных домов со старыми договорами:

– По нашему мнению, на эту группу жильцов в будущем должны по-прежнему распространяться нормы старого Закона о найме.

Однако вопрос хозяйских жильцов нельзя считать решенным окончательно, поскольку вместо послаблений в законах в Министерстве экономики предлагают вернуть этим нанимателям компенсации на переселение. Посчитано, что на выплату таких пособий на переселение необходимо около 15 миллионов евро, из которых 7,5 миллионов должно быть выделено из государственного бюджета, а оставшиеся 7,5 миллионов – из бюджетов самоуправлений.

Чем закончатся дискуссии вокруг нового Закона о найме, пока неизвестно. Парламентская комиссия по делам госуправления дала Министерству экономики две недели на то, чтобы исправить бракованный законопроект. При этом депутат Сергей Долгополов подсчитал, что авторам придется переписать около 50 статей нормативного акта.